duma.gov.ru В Государственной Думе недавно прошло заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства, на котором участники рассмотрели ключевые вопросы развития городской среды и согласовали подходы, которые должны обеспечить достижение национальных целей, обозначенных в майском указе №309 президента России. Заседание, в котором приняли участие представители Минстроя, Минэкономразвития, Минкультуры России, Ростехнадзора, Росреестра, Главгосэкспертизы, Федерального центра строительного контроля, ЕИПП РФ, Фонда развития территорий, «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ», Банка России, а также национальных объединений, саморегулируемых организаций и экспертного сообщества, провел депутат Госдумы, председатель Экспертного совета ГД Владимир Ресин.
Национальные цели развития
Владимир Ресин напомнил, что в майском указе был обозначен новый курс на формирование устойчивости социально-экономического пространства для развития страны, для достижения поставленных национальных целей. И центральным компонентом заданного курса является нацпроект «Инфраструктура для жизни».
Жилье — ключевой элемент нацпроекта. За 5-6 лет необходимо обновить треть жилищного фонда, построить 663 млн кв. м жилья, при этом особое внимание должно быть уделено развитию индивидуального жилищного строительства.
Реализуется кластерный подход к созданию, модернизации, развитию промышленности, высокотехнологичных объектов здравоохранения. Для решения этих задач возрастает потребность в уникальных подходах к проектированию градсреды, выбору технологий строительства, отметил парламентарий.
В августе 2025 года утвержден комплексный план инфраструктурного развития с перспективой до 2036 года. Ежегодно уточняются единые реестры объектов капитального строительства. Эта правовая норма закреплена в бюджетном кодексе для эффективного финансирования инвестиционных строительных проектов. «Но не все так хорошо, как может показаться, — заявил Владимир Ресин. — Есть проблемы, требующие мер организационного характера, усиления надзорной деятельности, совершенствования нормативного регулирования отрасли».
Текущие реалии
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин рассказал, в каком состоянии находится жилищное строительство. Ввод жилья на 1 ноября текущего года составил 83,6 млн кв. м, из них около 55,5 млн — это объекты индивидуального жилищного строительства, и 28 млн — многоквартирные дома.
По прогнозу замминистра, ввод жилья за год составит больше 100 млн кв. м. Однако есть определенные сложности. Большие регионы, всегда дававшие более половины объема ввода многоквартирного жилья, воспользовались антикризисными мерами и сдвинули сроки вправо. Соответственно, некоторый запас есть.
«Мы запустили программу по субсидированию низкомаржинальных проектов, — отметил замминистра, — которые никогда не строились до введения мер поддержки, там мы субсидируем до 12%». Это, по его словам, не такой большой объем — порядка 350 тыс. кв. м, и это касается малых городов, где теперь появляются новые качественные объекты.
По состоянию на 1 ноября действует 15 624 разрешения на строительство — это 173 млн кв. м жилья. Данный потенциал является следствием накопительного эффекта за несколько лет. С начала 2025 года выдано 4 316 разрешений — на 21% меньше, чем в среднем за последние пять лет. Соответственно, в горизонте трех лет будет снижение объема ввода многоквартирного жилья.
«Объем финансовых ресурсов, который сегодня предусмотрен на субсидирование процентной ставки, составляет 1,9 трлн рублей. Это колоссальный объем денежных средств, которые тратятся на поддержку ипотечных программ, — заявил Никита Стасишин. — Хотел бы попросить законодателей изменить параметры семейной ипотеки, чтобы она стала адресной и влияла на демографию».
Он также уделил внимание проблемам ИЖС, поделился новостями о жилищном строительстве в новых регионах, где к 2030 году обеспеченность и обновление жилищного фонда не должны отличаться от других регионов страны.
Приоритет КРТ
Директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич рассказала о некоторых аспектах развития опорных населенных пунктов (ОНП). Это новый федеральный проект, который своей главной целью ставит повышение качества жизненной среды в ОНП. Минстроем России утверждена методика расчета этого показателя, включающего в себя 16 компонентов, которые направлены на сбалансированное развитие населенных пунктов — обновление жилфонда, транспортную связанность с объектами культуры, спорта, медицины, коммунальной сферы. «Данный объем показателей позволяет нам посмотреть на населенный пункт комплексно, оценить качество инфраструктуры, — отметила она. — И такая работа выполняется сегодня по 2 160 населенным пунктам».
Объем финансирования пока еще недостаточный, подчеркнула Мария Синичич. Используются те ресурсы, которые предусмотрены в рамках бюджета по соответственному направлению. Но в рамках стратегии пространственного развития, плана его реализации все правила сегодня приоритизируются конкретно на ОНП.
Директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов рассказал о том, что институт развития работает по целому комплексу направлений: «Когда мы говорим «городская среда», первое, что приходит в голову, это вопросы благоустройства, разработки мастер-планов, других документов стратегического и территориального планирования. Но на самом деле городская среда рождается из очень сложного комплексного мероприятия и разных решений».
По его словам, все начинается с планирования, и институт развития — один из основных разработчиков нового типа документов, мастер-планов. Есть несколько наиболее важных инструментов, которые влияют на качество городской среды. Начинать надо с идеологии стандарта комплексного развития территорий, который еще в 2019 году разработал «ДОМ.РФ». Он носит рекомендательный характер, но так была создана возможность нормативно-правового регулирования для его активного использования в регионах, интеграции в региональные, муниципальные градостроительные нормативы через создание ряда СП. Уже есть конкретные проекты, где не только введено жилье, но и реализуется основной принцип комплексности — ввод в эксплуатацию одновременно с домами полного набора современных объектов инфраструктуры.
Про ЖСК и ИЖС
Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева подняла вопрос расширения линейки возможностей улучшения жилищных условий граждан. Опыт многих стран показывает, что 50-55% населения, в соответствии с их доходами, могут взять ипотеку по ставкам в 3-4%, остальная же часть населения нуждается в иных формах жилищного обеспечения.
Надежда Косарева акцентировала внимание на другой возможности, которая уже не одно десятилетие обсуждается на самых разных площадках, — развитии жилищной кооперации, которая в советский период в жилищном строительстве страны составляла 8%. Жилкооперативы распространены во многих государствах: этот формат привлекателен тем, что застройщиком выступает объединение граждан, там нет коммерческого интереса, поэтому нет прибыли для застройщика. Эта программа в очень ограниченном масштабе существует и в России, и «ДОМ.РФ», реализуя этот формат, доказал, что такое жилье на 30-40% дешевле рыночного коммерческого жилья. К сожалению, использование федеральных земель для этих ЖСК распространяется на весьма незначительное число граждан, среди которых нет ни очередников на улучшение жилищных условий, ни других социально-приоритетных категорий граждан.
Первый заместитель руководителя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, главный архитектор Московской области Александра Кузьмина подчеркнула, что в регионе есть большой интерес к индивидуальной жилой застройке, а комплексное развитие территорий — это как раз про нацпроект «Инфраструктура для жизни», который в большой степени описывает в том числе и подходы к развитию ИЖС.
«Мы в Московской области глубоко убеждены, что ИЖС является одним из приоритетных направлений жилой застройки, тем более, что оно очевидно вносит свой большой вклад и в развитие малых городов, и в национальный проект демографии», — заявила Александра Кузьмина. Московская область традиционно в лидерах по вводу МКД, при этом территории, которые генеральными планами уже сейчас отнесены к потенциальным зонам садоводства или ИЖС, составляют 12%. «Мы внедряем требования к развитию территорий индивидуальной жилой застройки, которые будут развиваться через механизм КРТ», — сказала она, отметив, что подготовлен соответствующий порядок, критерии отнесения территории к зонам КРТ для ИЖС, они проходят проверку прокуратуры и внутренние согласования, и до конца года власти планируют утвердить эти документы.